Il 12 dicembre 2019 la Sala Primera della Corte Suprema del Costa Rica annullò le parti di un decreto del 1996 che avevano escluso una fascia costiera di Cocles dal territorio indigeno Kéköldi. Terreni su cui da decenni sorgevano alberghi, case e ristoranti tornarono all’interno del confine legale della riserva. Dal 2021 il Registro Nacional riporta un’annotazione sulle proprietà interessate. Il 27 aprile 2026 è stata depositata la proposta di legge 25545 per tracciare di nuovo il confine. A settembre 2026 non è stata votata.

Il contenzioso riguarda il punto in cui cade una linea legale, e non si estende a tutta Cocles. Se un lotto sia coinvolto dipende dalla sua posizione rispetto a quella linea e dalla storia del suo titolo, due cose da verificare lotto per lotto.

Come si è spostato il confine

La linea è stata ridisegnata per decreto più volte. La relazione introduttiva della proposta ricostruisce la sequenza. Il decreto 7267-G dell’agosto 1977 creò la riserva di Cocles, ne fissò i limiti e ne dispose l’iscrizione come parte della riserva di Talamanca. La Ley Indígena 6172, del 29 novembre 1977, diede forza di legge a quei limiti e stabilisce, al primo articolo, che una riserva può essere ridotta solo con una legge espressa.

Nel 1985 un altro decreto fece di Cocles una riserva autonoma. Il decreto 25296-G del 24 giugno 1996 la rinominò Bribrí de Kéköldi ed escluse un’area descritta come inclusa per errore, con fondi privati e parte della costa. Un decreto del 2001, il 29956, aggiunse terreni a nord-ovest, tra le sorgenti dei fiumi Carbón.

La sentenza del 2019, 004507-F-S1-2019, annullò l’esclusione del 1996 ma mantenne le modifiche favorevoli alla riserva. Fra i motivi, la mancata consultazione della comunità indigena e il fatto che una riduzione richiedeva una legge, non un decreto. Secondo La Nación, i terreni restituiti alla riserva sono circa 1.200 ettari vicino a playa Cocles. Nel caso specifico, la Corte riconobbe la buona fede della società coinvolta e ordinò l’esproprio del suo terreno con indennizzo. Quell’ordine riguardava quella società. Non convalidò le altre vendite della zona né garantì un indennizzo a ogni proprietario, e non è stato possibile verificare se la società sia stata pagata, né per quale importo.

Che cosa dice la legge sui terreni dentro una riserva

L’articolo 3 della Ley Indígena dichiara le riserve inalienabili ed esclusive delle comunità indigene che le abitano. Chi non è indigeno non può acquistare, affittare né acquisire in altro modo terreni al loro interno.

Un titolo registrato, da solo, non chiude la questione. Il 31 luglio 2024, con la sentenza 2024-004917, il Tribunal Contencioso Administrativo ha negato l’indennizzo all’erede di un proprietario di terreni dentro Kéköldi. Le due proprietà registrate erano state acquistate nel 2002 e nel 2007, quando la riserva esisteva già, e il tribunale ha ritenuto che l’affidamento nei registri pubblici non salvasse un acquisto vietato dall’articolo 3. Quel caso riguardava terreni rimasti sempre dentro la riserva. Se lo stesso ragionamento valga per i lotti rimasti fuori dal 1996 e rientrati nel 2019 non è stato deciso, e non va dato per scontato.

Due tipi di compensazione

Nel dibattito “compensazione” indica due cose diverse. Una è l’indemnización: il denaro pagato a un proprietario il cui terreno viene espropriato, quando ricorrono i requisiti di legge. Un ordine giudiziale di pagamento non prova che il pagamento sia avvenuto. L’altra è la compensazione territoriale: altre terre aggiunte alla riserva in cambio di quelle escluse. I sostenitori della proposta affermano che lo Stato fece già quello scambio decenni fa con terreni dell’ITCO, l’ente che oggi si chiama INDER. Le due tesi rispondono a domande diverse.

Che cosa propone la legge 25545

La Ley para la Delimitación Territorial de la Reserva Indígena Bribri de Këköldi (Cocles), expediente 25545, è stata presentata da Carolina Delgado Ramírez, del Partido Liberación Nacional, il 27 aprile 2026. La scheda legislativa di Delfino la indica come presentata, con la commissione ancora da assegnare e nessuna votazione registrata.

Il testo è breve. L’articolo 1 fissa i nuovi confini con una tabella di coordinate. Il Transitorio I affida all’INDER e alla Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI) il finanziamento e la delimitazione sul terreno. Il Transitorio II ordina al Registro Nacional di svincolare d’ufficio le proprietà annotate a seguito della sentenza del 2019.

La relazione stima che il territorio conserverebbe circa 5.386 ettari. Delfino li confronta con i 7.857 ettari attuali: una riduzione di 2.471 ettari, pari al 31,5%. Semanario Universidad riferisce che l’area esclusa comprende parti di playa Cocles e playa Chiquita e prosegue verso l’interno fino alla zona collinare. Il territorio nel suo insieme attraversa tre distretti di Talamanca: Sixaola, Bratsi e Cahuita.

Tre punti del testo restano aperti. La relazione afferma che la proposta deve passare per una consultazione previa, libera e informata con l’associazione di sviluppo di Kéköldi e le autorità tradizionali, ma nulla indica che sia avvenuta. Dichiara anche che la parte normativa non prevede misure riparatorie e le lascia ai legislatori. E il Transitorio II, così come è scritto, non limita lo svincolo alle proprietà che restano fuori dal nuovo perimetro, il che rende poco chiaro il suo rapporto con l’articolo 1. È una lettura del testo, non una valutazione giudiziale.

Chi sostiene che cosa

Le parti coinvolte non si dividono in due blocchi netti. L’Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena Kéköldi (ADITIK) ha proseguito le sue cause in tribunale. Nel dicembre 2023 la Sala Constitucional annullò l’udienza pubblica sul piano regolatore costiero di Cahuita, che copre la costa da Cahuita a Manzanillo, perché il popolo Kéköldi non era stato consultato.

Il 26 novembre 2024, su istanza dell’allora presidente dell’associazione, Signia Villanueva Morales, la Sala annullò una seconda udienza e ribadì l’ordine, secondo Semanario Universidad. Quel contenzioso riguarda il piano regolatore, non il confine.

Nel maggio 2026 la vicepresidente dell’associazione, Dulcelina Sánchez, si è espressa contro la proposta affermando che il territorio arriva fino al mare: la comunità usava la costa per attività culturali e non vi costruì perché si tratta di zone umide.

L’Asociación de Vecinos Unidos por la Paz y la Justicia de Cocles dichiara di parlare a nome di 1.244 residenti. Il suo presidente, Óscar Brown Colphon, ha sostenuto la proposta il 16 maggio 2026, sostenendo che terreni privati furono inclusi nella riserva per errore.

Il Bloque de Cocles, un altro gruppo di proprietari, organizza assistenza legale e contributi economici. Riferisce un risultato ottenuto davanti alla Sala Constitucional sulla Plaza de Cocles e notifiche per usurpazione a proprietari di Calle Tucán nel 2025; nessuna delle due affermazioni è stata verificata sui documenti originali.

Bloque Verde, un gruppo ambientalista che non ha legami con il Bloque de Cocles, si oppone alla proposta e al modo in cui imposta la consultazione. All’interno della comunità indigena, nel giugno 2026 il Consejo de Mayores ha mosso accuse all’ADITIK sulla gestione degli affari comunitari, ha riportato Trece Noticias. La presidente dell’associazione le ha respinte, e le accuse non riguardano il confine.

Che cosa significherebbe per un proprietario

La finalità dichiarata della proposta è permettere ai proprietari dei terreni interessati di conservarli e di ottenere la cancellazione delle annotazioni. Ciò non significa che tutti sarebbero tutelati, né che tutti perderebbero il terreno se la proposta non passasse.

Se fosse approvata nella forma attuale, per ogni lotto la domanda diventerebbe dove si trova rispetto alle nuove coordinate. Un lotto che resta dentro il territorio rimane sotto il regime indigeno. Uno che ne esce deve comunque superare tutte le altre verifiche: la catena dei titoli, la zona marittimo-terrestre (che secondo gli autori della proposta non avrebbe mai potuto far parte di una riserva), i vincoli ambientali e i permessi. Se non fosse approvata, restano il confine del 2019 e le annotazioni.

Prima di un’offerta

  • Consultare la proprietà su RNPDigital e cercare un’annotazione legata alla risoluzione 004507-F-S1-2019.
  • Far collocare da un topografo il plano catastrado rispetto al confine del 1977 ripristinato nel 2019 e alle coordinate della proposta 25545. La guida al plano catastrado copre le altre verifiche.
  • Ricostruire il titolo fino al 1977 e annotare quando è stato registrato ogni passaggio.
  • Ricontrollare lo stato della proposta negli atti dell’Asamblea Legislativa poco prima della firma.

Queste sono informazioni generali, non una consulenza legale. Un avvocato costaricano che abbia seguito cause su Kéköldi può leggere un titolo specifico alla luce delle sentenze e della proposta, e quel parere va ottenuto prima di versare qualsiasi caparra.

Fonti