2009年2月,哥斯达黎加宪法法庭(Sala Constitucional)废止了一项法律。该法律曾允许Cahuita与Puerto Viejo的居民,在国家海岸带(Zona Marítimo Terrestre)内为私有地产办理产权登记。地籍图(plano catastrado)是支撑一块土地的官方测量图,其法律依据有时正来自这类法律。在这片海岸,核实地籍图并非走过场。

地籍图证明什么

地籍图是经国家地籍局(Catastro Nacional)审核并登记的测量图,该机构隶属国家登记处(Registro Nacional)不动产登记部门。地籍图由持证测量师编制并签字,以图形与数字形式确定一处地产的位置、界址与面积。它不是产权文件本身(即公证书,escritura),而是产权所依据的技术描述:买方实际支付的,正是这份图上标明的形状与面积。

一份地籍图是否可靠,取决于三点:是否与现有登记记录相符,是否符合海岸带规定,以及依据哪部法律测绘。最后一点专门涉及Cahuita与Puerto Viejo。

核对现有登记记录

国家登记处自有平台RNPDigital,可凭地籍图编号或地产(finca)编号免费查询。查询前需以身份证件或DIMEX号码注册账户。查询结果显示登记在册的所有人、以平方米计的面积、界址,以及关联的地籍图。将该记录与卖方提供的地籍图及公证书逐项核对,一个下午即可完成。最常见的问题也由此发现:地籍图在后续分割或界址调整后从未更新。若查询显示该地块并无登记地籍图,这本身就说明问题。界址从未经测绘确定,无论卖方文件如何描述地产边界。

核对海岸带

哥斯达黎加法律将平均高潮线向内陆200米划为海岸带。前50米为公共区,在任何情况下都不得私人所有。其后150米为限制区,通常由市政府掌管,以特许权方式发放,而非产权。限制区内的地籍图与产权地上的地籍图性质不同:它界定的是特许经营地使用人可使用的范围,而非其拥有的范围。

若地籍图涉及公共区,国家地籍局须先取得国家地理研究院(Instituto Geográfico Nacional)对该区域实地划界的批准,方可登记。测量师在图上盖章只是常规程序。真正值得要求查验的,是地理研究院单独出具的这份批准,尤其是在地产距海足够近、两个区域可能重叠的情况下。

2005年城市法,及其至今的影响

1977年的一项法律,曾将Cahuita与Puerto Viejo排除在海岸带内私有产权登记之外。世代居住于此的居民,对其所占土地始终没有明确产权。2005年10月25日,这两个城镇被宣布为“城市”(第8464号法律),意在使这类产权登记得以在公共区部分范围内继续办理。

哥斯达黎加宪法法庭于2009年2月25日废止了该法律(2009-003113号裁决)。法庭援引宪法第6条、第50条、第121条(第14款)及第33条,裁定海岸带属于不可转让、不可因时效而丧失的国家财产。法庭同时认定,第8464号法律不当地授权了公共区内的私有产权登记。

若Cahuita或Puerto Viejo某处地产的地籍图,其依据正是那一时期办理的产权登记,其可靠程度便不如登记印章所显示的那样。应向卖方问清:土地最初于何时、依据何种产权测绘,该产权是否经受住了2009年的裁决。在出价使这个问题变成买方的问题之前,长期在这片海岸执业的哥斯达黎加律师可以通过登记系统追溯这份地籍图的来历。